Regeringen har gett Stockholms- och Göteborgs universitet i uppdrag att hjälpa Universitets- och högskolerådet, UHR, med att utforma ett medborgarskapsprov. Rektorerna vid de båda universiteten ifrågasätter om det ens är ett uppdrag som hör hemma vid ett lärosäte, vilket Universitetsläraren skrivit om tidigare.
De båda lärosätena har skickat in skriftliga svar på uppdraget till regeringen där man också varnar för att tidsramen för att utveckla provet inte håller. Enligt regeringens uppdragsbeskrivning ska de vara klara till augusti nästa år.
Ett medborgarskapsprov är vad provkonstruktörer brukar kalla för ett high stake-prov, det vill säga där mycket står på spel för den som gör testet. Den typen av prov är särskilt tidskrävande att utforma, menar Vendela Blomström, ansvarig för provkonstruktion vid Stockholms universitet. Proven behöver utformas på ett rättssäkert sätt och kvalitetsgranskas så att de testar rätt saker, säger hon.
– Den tidsram som vi har fått för den första fasen i det här uppdraget är ett år ungefär. Är man insatt i vad som krävs för att ta fram ett sådant här prov så förstår man att det inte alls räcker.
Vendela Blomström
Ansvarig för provkonstruktion, Stockholms universitet
I sitt uppdragsbeslut hänvisar regeringen till att nationella prov i svenska för invandrare och det så kallade Tisus-testet, ett prov i svenska som ger högskolebehörighet, redan utformas av Stockholms universitet. Därför är det lämpligt att också medborgarskapsprov utvecklas i Stockholm, skriver regeringen.
Vendela Blomström bekräftar att kompetensen för att utveckla provet finns på Stockholms universitet. Men det kommer att ta minst tre år att göra jobbet, menar hon.
– Den här tidplanen strider mot vad forskning och internationell praxis säger om att man behöver i tid för att kunna utforma ett rättssäkert prov med hög reliabilitet och validitet. Det är bara att titta på vad till exempel högskoleprovet tar för tid på sig att konstrueras. Det är ju också ett high stake-prov vilket innebär ett prov vars resultat kan få omfattande konsekvenser för testtagarna, säger hon.
”Den här tidplanen strider mot vad forskning och internationell praxis säger om att man behöver i tid för att kunna utforma ett rättssäkert prov med hög reliabilitet och validitet.”
Göteborgs universitets del av uppdraget går ut på att utforma delprov i samhällskunskap samt att skapa ett ramverk för medborgarskapsprovet. En struktur för provkonstruktion och testspecifikationer behöver också tas fram, påpekar Vendela Blomström.
– Det tar extra tid att skapa en organisation kring ett helt nytt prov och man behöver jobba från grunden med att ta fram material och konstruera uppgifter, säger hon.
I första fasen, som ska vara klar till augusti 2026, ska Stockholms universitet ta fram ett läsförståelseprov och ett hörförståelseprov. Sådana prov – påpekar Vendela Blomström – är särskilt tidskrävande att producera. Det handlar om att ta fram ett stort antal texter och uppgifter som behöver provas ut och gås igenom av lärare, bedömare och referensgrupper i olika steg. Sedan behöver proven testas mot kontrollgrupper innan de kan användas.
– Då kan det ju visa sig att uppgifterna som man har tagit fram inte håller. Man kan behöva börja om från början om det visar sig att de inte mäter det som är avsett, säger Vendela Blomström.
Regeringen har aviserat att man återkommer om hur mycket extra pengar som Stockholms- och Göteborgs universitet kommer få för provutvecklingen. Men det kommer också behöva rekryteras personal på grund av det nya uppdraget, säger Karolina Wirdenäs, prefekt för institutionen för svenska och flerspråkighet. Nuvarande personal är redan inbokad på den undervisning och de provuppdrag som ska ske under den kommande hösten och året.
– Vi har inga personer hos oss som har någon tid över. Särskilt i de ekonomiska tiderna som råder nu så är alla våra kollegor fullbemannade. Det finns inga marginaler alls.
Karolina Wirdenäs
Prefekt för institutionen för svenska och flerspråkighet, Stockholms universitet Pia Nordin
De provspecialister man har behöver frigöras från vissa av sina nuvarande arbetsuppgifter för att kunna jobba med medborgarskapsproven, säger hon.
– Vi räknar med en process på minst tio veckor för att kunna rekrytera vikarier med rätt kompetens, vilket inte heller går att göra nu på sommaren. Så om man räknar från mitten av augusti kanske det kan finnas personer på plats två månader efter det. Innan dess är det svårt för oss att starta arbetet med uppdraget, säger Karolina Wirdenäs.
Universitetsläraren söker utbildningsdepartementet för kommentar.
Universitet ska ta fram medborgarskapsprov
Regeringen och Sverigedemokraterna är överens om att införa krav på att en person ska ha vissa kunskaper i svenska och samhällskunskap för att kunna få svenskt medborgarskap.
UHR ska därför utveckla ett medborgarskapsprov. Delprov i samhällskunskap och läsförståelse samt hörförståelse i svenska ska införas som ett första steg senast 17 augusti 2026. I steg två ska delprov i skriftlig och muntlig färdighet i svenska införas ”skyndsamt”, enligt regeringens uppdragsbeskrivning.
Regeringen har gett Göteborgs universitet och Stockholms universitet i uppdrag att hjälpa UHR att utforma medborgarskapsprovet. Göteborgs universitet ska ta fram delprov i samhällskunskap och har också fått ansvar för att ta fram ramverket för medborgarskapsprovet. Stockholms universitet ska utveckla delprov i svenska.
De båda universiteten ska redovisa arbetet i sina årsredovisningar för 2026.
